城市公共交通优先发展立法体系国际经验

视角局限于行业层面、关注集中于单一的《城市公共交通条例》制定,是中国城市公共交通优先发展立法保障亟须解决的主要问题。分别在国家层面和城市层面选取典型案例剖析公共交通立法战略出发点、立法框架体系以及具体立法要点,为制定和完善中国城市公共交通优先发展立法体系提供借鉴。指出国家层面的立法不仅要涵盖与公共交通发展紧密相关的战略、财政、规划、运营等方面,还应与节能减排、环境保护、社会保障等领域的法律相关联;城市层面的规划与运营法规作为实施依托和补充,应强调城市差异性和可实施性。强调应构建国家、城市相互补充的多层立法体系,全方位保障中国城市公共交通优先发展战略的落实。     

快速城镇化下的公共交通优先政策研究

随着城镇化快速发展,高度聚集和紧凑布局的城市特征以及日益凸现的交通拥堵问题,决定了优先发展公共交通是中国城市和城市交通发展的必然选择。首先分析中国快速城镇化背景下公共交通发展定位,同时对现行的公共交通发展政策进行梳理。以战略性、前瞻性、系统性、实施性为原则,提出促进公共交通优先发展的公共政策体系框架,并详细阐述城市发展、公共交通、交通需求管理、科技创新四个方面的具体政策建议。     

切实落实“两优”是城市公交可持续发展的基石

正自2009年交通运输大部制改革以来,国家就推动城市公共交通发展先后颁布实施了两个纲领性文件,即《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发[2012] 64号,以下简称《意见》)和《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号,以下简称《规定》)。前者确立了城市优先发展公共交通的理念,并在宏观层面上对城市公共交通发展的原则、目标、政策、机制作出了原则性规定,后者则从法规微观层面就城     

城市公共交通优先发展目标体系初探

制定科学合理且符合城市实际需求的发展目标体系是落实国家优先发展城市公共交通战略的首要任务.首先总结了中国城镇化进程中城市公共交通发展理念的三次转变.通过对比分析城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展与传统发展的差异,阐述了公交优先发展的概念及其重要战略意义.进而提出公交优先发展的三层目标体系架构,具体探索了国家层次的战略目标、城市层次的系统目标和公共交通层次的服务目标,并归纳得出保障公交优先发展目标实现的八大基本原则.     

优先发展城市公共交通考评指标体系研究

“公交都市”的创建使优先发展公共交通逐渐成为一个城市的核心名片之一,如何科学有效地对城市优先发展公共交通工作进行考评是摆在各级政府面前的现实问题.以河南省24个城市为研究对象,采用数据统计和实地调查的形式对各城市优先发展公共交通工作进行调研,着重考察各城市在公交运营质量、组织保障、法规政策、规划调控、交通需求管理、行业管理六个方面的表现.根据调研结果,综合考虑导向性、科学性、一致性等原则,建立优先发展城市公共交通考评指标体系.基于该体系,各级政府可以客观、有效地对行业主管部门进行绩效考评,指导公交行业改善运营质量,从而提高城市公共交通发展水平.     

《郑州宣言》主要内容介绍

<正>一、城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的社会公益性事业,是适用于所有人的出行方式,更是普通居民和弱势群体的最佳选择。二、全面贯彻落实国务院有关优先发展城市公共交通的文件精神,切实担负起政府在优先发展城市公共交通中不可推卸的责任。三、解决中国的城市交通问题,关键是在确立公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力实施优先发展公共交通战略。四、优先发展城市公共交通是改善城市人居环境、促进城市可持续发展的必然要求。五、能源与环境问题是中国在21世纪面临的一个重大挑战,在所有的城市交通工具之中,公     

对优先发展城市公共交通战略的思考

从能源战略、环保战略和城市发展战略三个方面剖析了优先发展城市公共交通战略思想的内涵,为各地充分认识和深入贯彻优先发展城市公共交通战略思想起到重要的引导作用。从公共交通的相关条例、标准和规范、城市交通综合规划和公共交通专业规划、大运量公交客运系统以及公交市场的相关政策几个方面,阐述了推进公交优先发展战略的主要工作任务。提出优先发展城市公共交通只有成为全民的理念,公共交通的发展才能真正做到优先。     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。     

活动组织手册内容节选

编者按:中国城市公共交通周及无车日活动是推进公交优先发展战略实施的一项重要举措,是将优先发展城市公共交通提升到更高层面的历史性契机.     

温州市政府六大举措助推公交优先

近日,温州市政府下发《关于优先发展城市公共交通的意见》提出优先发展城市公共交通六大举措。《意见》确立公共交通在城市交通中的优先地位,明确优先发展城市公共交通的总体目标：公共交通在城市交通的主导地位确立,基本形成以轨道交通（市域铁路）和快速公交为骨干,常规公交为主体,社区巴士为辅助,出租车和水上观光巴士、轮渡为补充,干支协调、结构合理、高效快捷,与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通体系。争取进入国家公交都市示范城市行列。     

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交通运输领域是我国“十一五”期间重点发展的领域之一．“2006中国交通高层论坛”会议的主题是“走进十一五、创建新交通”、会议围绕主题，从交通与经济、交通与科技、交通与企业三个角度，总结了“十五”期间交通运输领域取得的诸多成果，审视了我国交通运输系统存在的问题，深入探讨了解决目前问题的措施和方法．同时，对“十一五”期间我国交通运输事业如何健康发展，从不同的角度进行了研讨．     

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本文将交通运输发展理论定义为一个国家或地区交通运输的发展机制、发展效率和发展模式选择的理论。在这个意义上，系统地回顾了国内关于中国交通发展研究的文献，并将国内的研究归为两类：一是综合交通发展理论，包括运输布局和运输系统分析，研究运输系统资源配置问题；二是运输适应性、运输演化及运输结构理论，研究运输与经济发展的关系问题。从研究的问题、理论和方法及理论发展的制度与经济背景做了分析和评价。     

城市绿色交通的实现途径

围绕如何实现绿色交通的问题,首先辨析了城市可持续交通、绿色交通、低碳交通的概念和内涵,相互联系与区别。探讨了绿色交通的主要影响因素和影响机理,以及规划原则及要点,指出应注重绿色交通系统的内部优化、与外部系统的协调共生。提出从调整城市空间形态和土地利用、实施公交优先、完善道路网络、提高设施使用效率到改变出行者观念与行为等方面推进绿色交通的措施建议。最后,指出未来城市与城市交通的理想模式,即“生态城市”和以公共交通为主、自行车和步行为辅的城市综合交通系统。     

北京奥运会交通规划及交通组织管理

为作好奥运会交通筹备工作,前期需要作好奥运会交通规划和组织管理工作。在分析北京奥运交通需求特点的基础上,提出了奥运交通筹备工作的主要任务及应采取的技术策略,同时对场馆交通运行管理涉及的主要内容进行了分析,探讨了奥运交通组织指挥系统框架,并对做好筹备工作、提高交通服务水平提出了相关建议。     

交通动员与战时军交运输保障社会化分析

战时军交运输保障社会化是在军地联合保障体制下,充分运用地方力量,为军队作战提供交通运输保障的运作方式。其与交通动员有相同之处,但在性质、内容、历史沿革等方面又存在着差异。平战时必须认清两者的关系,正确区分并合理使用,平时做好交通动员准备、推进军交运输保障社会化,战时快速有效地组织实施交通动员、选择性地实施社会化保障,以期发挥其最佳保障效能。     

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最近，交通运输领域一个值得注意的学术事件是王庆云教授出版的《交通发展观》。该书由中国科学技术出版社出版，不到两个月，首批印刷的5000册书就告售罄.作为学术著作，这种情况是很少见的.王教授1982年毕业以来，一直在国家发展改革委员会(原国家计委)从事交通运输发展规划和政策方面的工作，见证并直接参与了近20年来我国交通运输从计划经济到市场经济转型过程中的决策实践活动.作为发改委现任的交通运输司司长和北京交通大学、南开大学多年的兼职教授，庆云同志非常注重交通理论与交通实践的结合，经常在交通决策中听取学术界的意见，并亲身参与交通运输领域中的各类学术活动.作者根据其长期从事我国综合交通规划工作的实践经验，就我国社会主义市场经济条件下综合交通运输体系建设中所关联的一些关键问题进行了精辟的专题论述.这些专题包括:以新的发展观看交通发展问题；交通运输与经济发展；交通规划；交通运输应用理论；交通的市场化改革；综合交通运输体系的发展；运输与物流；可持续交通系统等八个方面.这些专题的分析对于研究当前交通运输系统工程管理理论与实践问题，推动我国综合交通“十一五”规划等实际工作有重要作用.为让大家了解该书的要旨，本刊现分两期摘要选登该书的第一章“我的交通发展观”，读者可以从中了解作者的部分重要观点.     

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创办于1986年的交通运输系统工程专业委员会是中国系统工程学会下设的一个全国性的综合交通学术团体。学会是由从事交通运输系统工程或相关专业的工程、管理、科技、教学和企业等部门单位，以及具有高级职称的专家组成的群众性学术团体。学会成立20周年庆祝大会旨在总结学会二十年的发展历程，交流城市交通、智能交通、交通建设、交通规划以及高级人才培养的经验，并确定学会2007年的任务。本次论坛共安排了三个专题：交通运输系统工程与理论创新、交通运输系统工程与科技创新、交通运输系统工程与企业创新，与会专家们就这三个专题进行了充分的讨论。     

城乡结合部交通问题与规划重点

从论述城乡结合部的涵义和功能特点入手,主要分析了城乡结合部的交通性质、道路功能、路网布局和停车等存在的一些交通问题,最后详细分析了城乡结合部交通规划的重点,包括合理规划道路布局、大力发展公共交通、解决换乘问题及规划与管理并重等主要内容。     

上海城市交通供需策略实践

上海在以往30年的城市交通建设实践中,针对不同阶段城市发展特点和面临的交通问题,采取了不同的交通供给和需求管理策略,在长期坚持公交优先的基础上,分别采取了加强道路供给建设、有序控制小汽车发展,再到大力建设轨道交通的发展策略,以适应不同阶段的发展要求。首先,总结了以往30年上海城市交通不同时期的供需特征。其次,从公交优先政策和路车协调政策两方面解析了上海城市交通供需策略的具体内容及实施效果。最后提出,在未来城市化和机动化持续发展的趋势下,更加注重差别化供给、管建并举、公交引导和交通体系内外协调的供需策略建议。     

公共交通系统整合与服务优化

对城市公共交通服务进行系统整合是公共交通规划的一个重点。从国际经验来看,公共交通系统整合包含两个层面：在公交线网层面上对所有公交模式与线路的整合;在给定的公交方式内部（如地铁或公共汽车）或给定的线路内进行整合。做好这两个层面的整合,可以为乘客提供更舒适的乘车体验,同时提高公共交通的运营效率,最终能够增加公共交通使用者的数量并提高使用者的满意程度。每个层面的整合都包括一些基本的规划设计元素,公共交通规划必须对这些元素的规划设计进行协调和配合,从而实现整个线路和线网的整合与优化。