城市公共交通的创新驱动和转型发展

在土地、能源、环境等刚性约束下,我国将优先发展城市公共交通提到了战略地位。国务院于2005年9月转发了建设部等部委关于优先发展城市公共交通的意见,2012年12月又下发了关于城市优先发展公共交通的指导意见。优先发展公共交通的同时,要求公共交通自身必须创新驱动、转型发展。公共交通转型发展是公共交通内在需求和趋向所在。     

落实“公交优先“政策加快城市公共交通发展

建设部<关于优先发展城市公共交通的意见>指出:"按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求,坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则……"确立了优先发展城市公共交通的政策依据.优先发展城市公共交通对解决我国城市道路拥挤,改善城市人居环境,促进城市可持续发展具有重要意义.     

优先发展城市公共交通的意义与策略

公共交通作为城市经济和民众生活中最为重要的基础性设施,优先发展城市公共交通更有其重大现实意义.为进一步落实城市公共交通优先发展战略,提高城市公共交通持续发展能力,要做好城市公共交通规划、重视政府在城市公共交通优先发展中的重要地位和作用、提高对公共交通的政策扶持力度、进一步规范公共交通市场行为、提高公共交通企业核心竞争力...     

公共交通:从优先发展到优先选择

正优先发展城市公共交通是解决大城市交通问题的重大战略。只有把城市公共交通优先发展好,城乡居民出行才会优先选择公共交通方式。一、公交出行何以难为缓解城市交通拥堵,自2004年《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》发布以来,"公交优先"战略在我国已经实行了12年之久;2012年《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》出台后,大小城市更是重视将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置。然而,遗憾的是各类城市交通状况不如人意者居多,     

广西将全面实施公交优先发展战略

根据国务院优先发展城市公共交通相关精神,自治区人民政府作出了城市公共交通优先发展的战略部署,并于去年12月19日出台了《广西壮族自治区人民政府关于优先发展广西城市公共交通的意见》,明确了优先发展城市公共交通的总体要求、基本原则、发展目标及主要任务、建设重点、保障措施等方面内容。     

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,我国城市公共交通得到快速发展,技术装备水平不断提高,基础设施建设运营成绩显著,人民群众出行更加方便,但随着我国城镇化加速发展,城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略,现提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观,加快转变城市交通发展方式,突出城市公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面,明确公共交通发展目标,落实保障措施,创新体制机制,形成城市公共交通优先发展的新格局。     

以科学发展观为统领构建大连城市公共交通体系

我国优先发展城市公共交通的战略,对每个城市的发展都将产生深远的影响。作为本期特稿刊发的“以科学发展观为统领,构建大连城市公共交通体系”一文,系大连市主管交通、港口工作的副市长何建中同志所撰。市长能对城市公共交通作专文论述,本刊不胜感怀。我们相信,会有更多的城市领导如此关注城市公共交通,以科学发展观为统领,实施好城市公共交通优先发展战略。     

关于城市公共交通优先发展实践的思考

经历了20多年的探索、实践与发展,中国城市公共交通取得了巨大成就,城市公共交通优先发展也已成为社会共识,但实践中仍存在一些问题值得思考与研究,这些问题直接关系到未来城市公共交通优先发展的方向与实施效果.首先,分析了目前公共交通面临的尴尬,指出城市公共交通优先发展的深层问题是理念中仍存在一些误区.然后,具体从概念、公交服务的全民性、公交引导城市发展、轨道交通发展以及公共交通的弱势五个方面探讨了优先发展的理念误区.最后,针对这些误区提出了对城市公共交通优先发展的新认识以及值得进一步深入研究的问题.     

对优先发展城市公共交通战略的思考

从能源战略、环保战略和城市发展战略三个方面剖析了优先发展城市公共交通战略思想的内涵,为各地充分认识和深入贯彻优先发展城市公共交通战略思想起到重要的引导作用。从公共交通的相关条例、标准和规范、城市交通综合规划和公共交通专业规划、大运量公交客运系统以及公交市场的相关政策几个方面,阐述了推进公交优先发展战略的主要工作任务。提出优先发展城市公共交通只有成为全民的理念,公共交通的发展才能真正做到优先。     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。     

"优先发展公交"是我国重要的交通发展战略

2005年9月，建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部6部委联合提出了《关于优先发展城市公共交通的意见》，再次确认了优先发展城市公共交通是我国重要的交通发展战略。     

关于城市公交补贴政策的思考

近年来,国家有关部委和各地政府相继出台了优先发展城市公共交通的政策和措施,公交优先发展得到了保障。在优先发展城市公共交通的过程中,很关键一点是建立合理地城市公共交通补贴政策。     

全面落实优先发展公共交通战略促进城市科学发展和社会和谐

党中央、国务院十分重视城市公共交通的健康发展。党的十六大以来,按照科学发展观的要求,做出了优先发展城市公共交通的决策部署,为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。一、优先发展城市公共交通是落实国家发展战略的重要举措     

本刊综述--共同落实好优先发展城市公交的战略

国家六部委“关于优先发展城市公共交通的意见”经国务院同意,已由国务院办公厅通知转发.国务院总理温家宝、国务院副总理曾培炎对此分别作出了重要批示,要求优先发展城市公共交通.这是我国加大公共事业发展力度的重要信号,也是我国城市公交发展的重大机遇.     

关于优先发展城市公共交通的意见

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施.改革开放以来,我国城市公共交通有了较快发展,但随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高.优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段.为解决好城市交通问题,促进城市健康发展,现就优先发展城市公共交通提出以下意见：     

优先发展城市公共交通是一项重要战略

优先发展城市公共交通是党中央国务院做出的一项重大战略决策.介绍了优先发展城市公共交通战略决策的背景及重大意义.指出要统一思想,充分认识这项决策的战略地位,要从建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市发展目标的角度去贯彻落实;城市公共交通应坚持政府投入为主,论述了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》的重要内容.明确城市政府既要承担公共责任,又要坚持市场改革方向,通过竞争,提高效率.最后,提出优先发展城市公共交通,必须坚持勤俭办一切事业的基本原则.     

全面落实优先发展公共交通战略促进城市科学发展和社会和谐

优先发展城市公共交通是实现国家能源战略的必然要求,是实施国家环境保护基本国策的重要内容,是集约节约用地的有效措施,是中国特色城镇化道路的应有内涵.优先发展城市公共交通是时代赋予地方政府和各级建设部门的历史重任.要发挥城市规划的调控作用,制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策,积极稳妥地推进城市公共交通行业改革,切实抓好出租汽车的稳定工作,进一步落实地方政府和各级建设部门的责任.同时,充分发挥企业特别是骨干企业在实施优先发展公共交通战略中的作用.实施优先发展公共交通战略的关键是抓好各项政策措施的落实.建设部将积极推动公共交通法制建设,把优先发展公共交通纳入规范化、法制化轨道.     

城市公共交通优先发展体系框架研究

城市公共交通优先发展体系框架是实现公共交通优先发展的基本保障。首先,总结了城市公共交通优先发展的重大战略意义;然后,通过分析公共交通优先发展面临的问题,系统梳理体系框架的主要构成要素。围绕公共交通引导城乡区域健康协调发展、保障公民享有公共服务权利,对体系框架构成要素及其具体内容进行创新与集成,提出包括"四大体系、三个层面"的公共交通优先发展体系框架构想。四大体系即法律法规保障体系、政策扶持体系、科技支撑体系、综合管理体系,三个层面即各体系所涉及的国家、城市与公共交通服务层面,各体系及层面的具体内容相互联系、相互配合、有机统一。     

让“公交优先”和“公交优秀”和谐发展

城市公共交通是社会公益性事业,是城市重要的基础设施,涉及到千家万户,与社会经济发展息息相关。2005年,温家宝总理就优先发展城市公共交通作出指示：“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。经国务院批准,国家六部委联合颁发了《关于优先发展城市公共交通的意见》,使城市公共交通的发展迎来了前所未有的难得的发展机遇。     

从统计数据看城市公共交通

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次将公共交通优先发展战略上升为国家战略,去年国务院出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,这些决策部署为公交优先发展创造了良好的政策环境。从统计数据看,近年来特别是"十二五"以来,我国城市公共交通取得了快速发展,主要体现在以下几方面。