对费改税后水上交通管理体制改革的思考与建议

<正> 朱总理在《政府工作报告》中指出“要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实行‘费改税”……今年要以交通和车辆收费改革为突破口,积累经验,再逐步推开”。交通行业实行费改税必将加速交通行业实行两个根本性转变的进程。     

浅谈当前交通主管部门亟待解决的几个问题

<正> 去年10月31日,引人瞩目的公路法修正案获准通过,意味着费改税以法律的形式予以确定,为实现道路和车辆收费从杂乱无序到统一有序和根治公路“三乱”现象提供了有力的法律保障,无疑给各级交通部门把工作精力由收费转移到公路发展事业和运输行业管理上来带来了新的机遇和新的问题。尤其是费改税后交通部门干什么颇受众议,具体表现在:一是公路法修改草案只     

运管部门如何应对费改税

全国瞩目、酝酿多年的交通和车辆收费改革即将实施，道路运输行业将面临新的机遇和挑战。在这种形势下，运管部门运用发展、长远、辩证的观点，抓紧做好准备工作，主动迎战、促进发展是当务之急。实行费改税将有利于理顺道路运输管理部门与经营者的关系，解决长期困扰运管部门的营业性与非营业性界限之争，运管部门经费开支将以法律的形式得以保证。实行费改税将有利于建立协调运作的运管新体制，真正成为政府的专业经济管理机构，对道路运输业的发展和经营活动进行规划、组织、指导、协调和监管，保证国家的方针政策得以贯彻，经营者和消费…     

改革收费公路“双轨制”的政策建议

<正> 《公路法》第五十九条第(一)款称:“由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路”可以依法收取车辆通行费。据此,我国目前的收费公路可以分为由地方政府交通主管部门建设经营的“政府还贷收费公路”和由国内、外经济组织依法投资建设经营的“收费经营公路”两种形式,这里姑且称之为收费公路“双轨制”。价格“双轨制”(按计划内、外资源分配渠道实行不同的价格)已经被20年来计划、价格改革实践所彻底否定,那么,收费公路“双轨制”又有哪些弊端呢?     

浅议健全、完善出租汽车市场

<正> 国务院决定“将出租汽车管理职能交给地方人民政府,由其自行确定管理部门”;并且,国家将要组织实施“费改税”。这两项重大的改革给全国交通运管部门既带来了动力,也带来了压力。今后,运管部门的职能将从行业管理收费型,转变为全行业管理服务型,列入国家行政系列依法治运。为推进客运出租汽车市场的健康发展,谈谈几点粗浅看法。     

公路收费制度改革研究综述

本文针对公路收费制度及其改革问题,从公路基础设施的经济属性、公路收费制度实施的可行性与必要性、公路收费标准的制定方法、公路收费制度的实施及改革模式、收费公路行业政府规制及改革思路等角度出发,对现有研究成果进行了全面综述。     

“费改税”对国有汽运企业的利与弊

<正> “费改税”将会给国有汽运企业带来些什么?这是上至企业决策者、下至普遍员工十分关心的大事,可以说是几多喜来几多忧。笔者认为,“费改税”首先给汽运企业带来的是机遇,同时也向汽运企业提出了更新、更高的要求。     

“营改增”误伤道路运输业!？

“营改增”是继2008年推出“费改税”以来,交通运输领域推出的又一重大税费改革措施,初衷同样是减轻企业负担,减少重复征税,给企业松绑。     

“八五”交通运输价格改革回眸

<正> 党的十四大确定我国经济体制改革的目标 是建立社会主义市场经济体制,为配合全民所有制工业企业转换经营机制和国家计划体制、投资体制的改革,“八五”期间我国交通运输价格改革取得了长足的进展。整个“八五”期间交通运输价格改革过程可以概括为:调放结合注重培育运输市场;理顺价格管理体制适应社会主义市场经济的需要;改革运价形成机制为交通运输价格最终走向市场打基础。现就五年来交通运输价格改革实践作一简要回顾。     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

计重收费下的运价波动

高速公路计重收费是一种新的收费方式,有望改变过去运输行业“超载越多、罚款越高；罚款越高、超载越多”的“怪圈”。     

费改税社会影响预言

公路养路费的费改税工作(简称“费改税”)如箭在弦。本文将对费改税后的社会影响作深度预测,供各级领导决策时参考。     

涅槃上市的诱惑：道路运输企业改制上市的主要途径

市场经济在社会主义土壤里渐趋扎根，不断调节着我国改革与发展的大气候。交通运输作为社会主义经济建设中的重要力量，也在市场经济的洗礼中，谋求改变昔日“弱、小、散、乱、差”的面貌，小步快跑迈向规模化、集约化。     

取消二级公路收费需过四道槛

取消政府还贷的二级公路收费政策之后，诸如人员安置、利益分配、建设融资、公路养护等诸多现实问题也摆在了政府面前。以前我国公路交通收费，主要归属地方政府。燃油税改革后，就由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央政府通过转移支付的方式返还给地方。     

浅议转变我国铁路运输业的政府职能

目前，我国政府正在加快向党的十六大所提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变，铁路运输业政府职能转变已经是大势所趋。在这种背景下，探讨铁路运输业的政府职能对推动和顺利完成我国铁路改革具有重要意义。     

适应社会主义市场经济体制加快建设现代企业制度——铁路企业计划管理探讨

<正> 江泽民总书记在党的十五大报告中对国有企业提出了“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善”两项重要任务,为国有企业改革和发展指明了方向;全国九届人大一次会议的胜利召开,我国政府今后五年要完成的“一个确保,三个到位,五项改革”的主要任务目标,为国有企业实现十五大提出两项重要任务创造了良好的外部环境。铁路局作为国有大中型企业,必须深刻领会和贯彻落实“两会”精神,抓住这历史性机遇,紧紧围绕这两项任务攻坚。作为铁路企业计划管理必须适应这一形势,深化改革,建立适应现代企业制度要求的计划管理模式,在铁     

“复关”——将给江苏航运带来什么?!

<正> 引言 历时数年之久的关于我国重新恢复加入“世界关税与贸易总协定”缔约国地位,即:现在的“世界经济贸易组织”的“乌拉圭”多轮(边)谈判,在我国政府的长期而不懈的努力下,正继续加紧“复关”谈判的最后阶段。我国政府要求“复关”——及早成为“世界经济贸易组织”成员(创始)国的决心,决不动摇。     

交通运输政府机构网上信息资源比较研究

<正>利用现代信息技术建立“电子政府”,是政府 信息公开的重要途径,是民主政治发展的必然要求,有利于人民行使参政权、议政权和对政府官员的监督权;有利于确保政策的科学化和民主化;是使政府信息工作适应政务运作的现代化、网络化和高效化的必然结果。我国政府掌握着80％的信息资源,政府信息的上网对于我国发展民主政治、发展信息产业有着十分重要的意义。作为政府的重要组成部门、交通运输业的主管机构,也必须适应“电子政府”发展的需要,积极开发交通运输政府机构的网上信息资源。本文通过样本调查的方法,对国内外交通运输政府机构网络信息资源进行了比较研究,提出了相应的发展策略。     

政府在基础设施投融资市场化中的定位

论文首先从基础设施产品特性、公共物品理论及其批判出发,从理论上探讨政府是否应该提供基础设施;其次在比较官僚层级成本与交易成本的基础上,明确政府提供基础设施与生产基础设施之区别。论文通过比较“市场失灵”与“政府失灵”以及政府改革的趋势,强调政府的角色是“掌舵”而非“划桨”;最后从消费者、投资者、政府等不同角度,强调政府应加强对市场化项目边界条件研究,防止政府对投资者“关门打狗”和政府被投资者“俘获”的风险。     

清理整顿公路收费站点的政策建议

<正>一、当前我国收费公路发展过程中存在的主要问题及对各方面的影响分析 1984年国务院第54次常务会议确立的“贷款修路、收费还贷”政策,充分调动了地方各级政府筹资建路的积极性,对加快我国高等级公路的发展、改善路网通行条件发挥了积极作用。但由于相关的配套法规制度建设滞后,收费公路政策在执行中也出现了一些问题。从社会各方面对收费公路的反映看,需要通过清理整顿,加快完善相关法规制度的建设,以促进收费