我国港口民营化趋势分析

深化港口体制改革已成为当务之急,而我国港口的民营化改造是大势所趋.港口民营化的实质是使从事港口经营业务的企业通过实行股份制改造,拓展它的融资渠道,进行市场化经营.港口民营化可以分为以下三个层次: 1)公司制改造,剥离港务企业承担的政府职能,港务局改制为港务公司,成为法人实体; 2)商业化改造,政府出售港口的国有股权,引入合资合作伙伴,打破国有港务企业垄断经营的状况;将码头的股票公开上市;使港口从原先依赖政府补贴的公益为主型港口,转变为靠企业自主建设、自我积累发展的效益为主型港口; 3)私有化改造,将港口或码头直接售予私营企业,或出租给私营企业经营.     

试谈港口体制改革

<正>邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论,是我国当前一切工作的指南。港口体制改革,亦必须遵循这一指导原则。整个港口体制改革过程,都必须在中国特色这个要求下进行,任何固守陈规或照搬国外模式的作法,都将把我们的港口体制改革工作,导向误区、导向失败。 目前对港口体制改革,尚未形成一致意见,大体如下: 一是把港监、船检功能从港务局划出,成立海上安全监督局与港务局两个平行局,海监局管政,港务局管企。 二是港务局实行政企分开。局管政,港口企业成立联合公司,自主经营,独立核算。     

政企分开后港口企业法制建设浅议

<正> 一、港口企业法制建设的含义 正确认识港口企业法制建设的含义,对港口企业法制建设的定位和工作方向是十分重要的。在“政企合一”的体制下,部分港务局既从事港口的经营活动,又履行部分行政管理职能。因此,港务局既是一个企业,又是一个政府部门。“港口”的含义也     

境外港口投资管理体制及其对我国港口的启示

<正> 一、境外典型港口投资管理体制分析 1.美国港口的投资管理模式 美国港口实行地主型的管理模式,港务局行使政府职能,港务局主要负责港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全(含海监)、装卸质量、维护港口设施(合港口疏浚)、环境保护等工作。 港务局拥有港口的土地及码头设施,有些大港历史悠久同时拥有城市的一些设施。例如纽约港除拥有港口外,尚拥有机场道路、公路客运站、桥、隧道、商业大厦,因为这些地产原来是港务局的。     

国外港口的4种管理形式

不同国家或地区的港口管理形式不尽相同。但按港口的隶属关系,主要可分为国有港、地方港、自治港和私营港4种。 1.国有港。港口的产权归属国有,但管理形式有两种:第一种是港口由政府当局(交通或运输部)主管;第二种是港口由国家级的港口委员会、港务局或联合公司主管。     

谈谈港口建设机制的改革

<正>在社会主义市场经济体系条件下,如何改革港口建设机制,加快港口发展速度,是时代赋于港口建设者的职责。我们要在国家大政方针的指导下,遵循港口运作体系固有的内在规律,在进行港口政企分开体制改革的同时,作出相应的建设机制改革,逐步建立起在新的港口体制下的港口建设机制,走出一条符合本港实际的发展道路。 一、港务局在港口建设中担负的职责 1.港务局要成为港口建设的投资者。 港务局本身要从政企合一,以企为主的身份中摆脱出来,实行政企分开,站在全社会的角度,站在国家或市政府的角度来发展和管理港口。港务局代表政府机关,不应该是被投资者,而应是港口的投资者。港务局代表国家政府负有对社会经济发展直接相关的非营利性、微利和营利设施投资的义务,并经过科学论证和根据资金的可能,选定投资项目并实施投资,使港务局由港口设施建设的被投资者转变为,主动的投资者。 2.港务局要成为港口建设的协调者和管理者。 港口现有体制下建设工作的侧重点是具体项目的建设,从前期工作到组织实施,从具体施工管理、监督到工程竣工验收移交下属企业管理,一路负责到底,需要一个庞大的建设班子。随着政企分开,港务局由被投资者转变为投资者,建设工作的主要精力应放在对全港建设的规划协调与管理上,包括对全     

港口企业物资体制改革初探

港口生产必须有充足的物资来源来支持，随着港口吞吐量和货类的不断增加，所需物资的品种数量也相应增加。据统计，港口企业的各种物资采购成本一般占企业总成本的３０％以上。如果未能采购到质优价廉的物资，是造成许多企业成本猛增、效益流失、连年亏损的主要原因之一，也是企业降低成本、提高效益的潜力所在。各港日都在尽力寻求更完善、更经济的物资体制管理模式。目前，各港口改革后的物资管理模式大体分以下几种： 一是两级储备、两级管理的物资管理体制。上海港务局、大连港务局、秦皇岛港务局、连云港港务局、日照港务局基本上采取…     

关于国有港口企业体制机制问题的思考

一、国有港口企业传统体制机制的弊端 计划经济模式下习惯思维导致港口体制处于僵化状态.长期以来,双重领导港口体制机制模式,造成中央和地方政府主管部门对港口发展既重视又不重视的状态;高度计划经济管理方式又导致港口体制机制处于僵化状态.     

港口下放和政企分开后的国有港口企业形势分析及应对策略（2）

3国有港口企业的应对策略从目前的形势来看,国有港口企业可以采取以下对策。 (1)要充分利用国有港口企业用地无偿划拨和岸线免费使用的优势,抢占先机,在外资大举进军国内港口业之前迅速扩大码头规模,增强港口配套产业的实力,发挥配套产业对港口主业的支持作用,形成在本港的综合规模优势。土地和岸线的无偿使用可以保证国有港口企业在日后与外资码头企业展开价格战时处于有利位置。低成本支撑下的低价格策略,不仅可以让成本高昂的外资码头无利可图,而且可以抑制那些大的国际航运公司投资经营码头的欲望,这是防止新的投资者进入本地港口业的一个很有效的障碍。     

深化港口三大制度改革 实现港口两个根本转变

<正>探索港口如何实现两个根本转变,是广大港口工作者责无旁贷的职责。结合温州港的实际和工作实践,本人认为:港口实现两个根本转变,其根本出路仍在于改革。只有通过深化港口内部改革,从根本上对现行的港口管理制度、港口企业制度、港口投资制度进行改革,才能适应社会主义市场经济的客观要求,使港口真正实现两个根本转变。 一、深化港口管理制度改革,建立代表政府高度集中管理的港口行政当局 长期以来运行的港口“政企合一”的管理模式的最大的弊端是:港务局既有行政管理职能,又有生产经营职能,两种职能混杂在一起,导致出现种种职能行使上的错位,以及在企业生产经营中产生难以避免的行政干预行为和保护主义,既难以管好管细港口企业动态性多样化的生产经营,又无法集中精力加强对港口的宏观管理。“八五”期间,港口己经在内部进行     

我国港口类上市公司融资浅析

港口码头建设的资金需求量大,投资回收期长,仅仅依靠国家财政资助和港务局自身财力是无法解决的,因此,港口企业需要通过有效的融资渠道进行资金筹集.本文通过对目前我国港口类企业上市公司融资情况的研究,阐明股市融资是促进港口跨越式发展的重要途径.     

港口企业要留住优秀人才

<正> 我国许多国有港口企业培养和积累了大量技术、管理优秀人才,这是国有港口企业的宝贵财富,是企业发展的活力,也是企业在市场竞争中的重要优势。但随着经济全球化的发展,人才全球化趋势日益增强,一些外资企业和跨国公司进入中国后,为实现“本地化”,力求融入中国市场,拼命同国有港口企业抢夺优秀技术人才。而民营企业不但从国有港口企业挖优秀技术人才,而且还挖优秀管理人才。国有港口企业的优秀人才正逐渐流失。据有关资料显示,平均每年以5％的速度流失。国有港口企业的廉价人力优势将要彻底丧失。     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

关于港口企业经营战略的思考

随着国有企业改革和现代化企业制度的逐步建立,作为交通运输业中的枢纽、国民经济资源配置的重要生产力要素之一的港口企业,正面临着巨大的挑战.政企分开后,重新组建的港务局将进入当地人民政府,行使港口行政管理的职能,而独立出来的港务集团将成为一个完整意义上的企业,由此,港口企业该如何定位、如何经营发展,是港口经营中需要认真思考的问题.     

港口旅游 商机无限

伴随着连云港市旅游业的兴起，从１９９８年起，每年都有几万名游客来到连云港港口游览观光。内地的游客把“奔向港口观巨轮，走到码头看发展”作为了解改革开放成就，增长海洋、航运知识的一种最便捷、最有效的途径。在连云港港务局“强主业、兴副业”的发展思路启示下，港口旅游作为一件新生事物应运而生。今年初，连云港港务局成立了连云港海港旅游有限公司，把以往只是用来装卸货物的场所──港口与旅游相联，专门开发经营港口旅游，为港口又注入了一项观赏游览的新功能。 一、港口旅游的定义 现代化的国际贸易运输海港、先进的工业生产…     

长江港口企业脱困对策研究

<正> 党的十五届四中全会明确提出要用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争骨干企业初步建立现代企业制度框架,这既是一个振奋人心的战略目标,又是一个需要努力才能实现的艰难目标,为此,把搞好长江港口企业扭亏脱困作为目前经济工作的重中之重,任务十分紧迫。一、港口基本情况长江干线现有25个双重领导港口,其中23个以地方政府为主、长航局代部为辅的双重领导。截止今年6月底23个港口共有在册职工6万多人,资产总额78.5亿元。1994—1998年港口企业经营情况见下表。     

宁波港 营造港口特色的企业文化

企业只有根据自己的行业特点、人员素质、技术实力、生产环境等因素,努力营造具有本企业个性和特色的企业文化,才能产生最佳的管理效果,塑造最佳的企业形象.宁波港务局是一家大型的港口装卸企业,他们是如何营造港口装卸特色的企业文化呢?     

国外港口体制改革

在技术进步的带动下,世界经济自由化及全球化给航运带来了巨大的发展.各国政府面临的是如何通过改革,提高港口效率.目前各国采用的港口体制改革形式是多种多样的,包括通过政府与港务局签订合同将资产出让给私营企业.     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

以技术创新推动港口发展

徐州港务局是京杭运河上的大型国有港口企业,年设计吞吐能力1100万吨,现拥有固定资产2.39亿元.