行政裁决:地方政府的制度推力

在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞；地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.     

2012年卷首语

新年伊始,大地回春,万物更新!回首2011,我们感慨万千。历经47载风风雨雨的洗礼,我们于去年对《机电设备》杂志做了全新改版,使这本有着悠久历史的老牌杂志重焕新春,并在2011年底在上海举行的中国国际海事会展上取得巨大成功,受到了业内的广泛好评。     

海事政务中心发展思路的几点思考

文中从海事政务中心的发展角度出发,通过分析和研究其产生、存在并发展的法律依据,找出困扰其发展的问题根源,并试图从立法规范、职能定位和运行机制等方面提出推动其健康发展的有效对策。     

船舶检查中对舱柜透气管的检查

为提醒船员重视对船舶舱柜透气管的维护保养,也为给船舶安全检查人员作出检查指导,首先阐述船舶舱柜透气管的形式和相应功能,然后通过2个案例指出对船舶舱柜透气管管理不当容易产生安全和污染问题,最后根据管理经验和公约要求,从海事执法人员的角度,提出对船舶舱柜透气管的检查要点。     

船舶在贝宁海岸线、贝宁湾和几内亚湾采取加强保安等级2措施——转发利比里亚海事主管机关海安公告No．05／2011的通知

鉴于几内亚湾的海盗、抢劫和武装袭击的数量和强度还在持续增加，在西非海岸区域海盗袭击和对境外船舶的武装抢劫新发案件仍时有报导。利比里亚海事主管机关在2011年10月25日下发了海安公告No05／2011，提醒所有船舶的船东、经营人和船长对在多哥．     

航运业要致力于技术创新

日前，IMO秘书长关水康司表示，今天的航运业仍然要致力于技术创新。创新是海事界战胜重大挑战和满足不断提高的能效需求的唯一途径。关水康司表示：可持续发展将会成为未来航运的流行词。未来全球航运业将充满挑战和机遇。可以说．航运贸易的状况对世界经济的可持续发展之路至关重要。但发展的路上不能缺少创新．     

ISM及ISPS规则认证转移——转发圣文森特海事主管机关海事通函No．ISM002＆ISPS006，Rev．1

圣文森特海事主管机关于2012年5月7日向船东、船舶经营人和管理人、认可组织下发ISM第002号和ISPS第006号．Rev．1海事通函，就ISM、ISPS认证转移时，连续概要记录中的变更条款予以了明确。中国船级社审核员在进行相关认证转移时应予以关注，并严格遵照通函的要求执行。以下为ISM第002号和ISPS第006号通函的中文译文，供参考：当出现ISM和ISPS规则认证的转移时，应对连续概要记录中第N。12、13和14条做出变更。为了减少需要签发的连续概要记录的数量以及避免PSCO出现问题，圣文森特主管机关要求转入船级社（经授权的RO和RSO）对圣文森特主管机关签发的现有SMC和ISSC进行签署。应在这类附加或中间审核之后的一个月内将审核报告和签署证书的副本递交至圣文森特主管机关。这样可以确保主管机关相应地签发经修订后的新的连续概要记录。     

建言献策声声急——公路工程技术标准体系建设热议

一部管理办法,包含着交通公路工程技术的各个方面,包含着交通人在公路建设领域多年的经验精华,包含着交通公路工程技术的积淀。2012年8月1日在宁夏召开的全国公路工程技术标准体系建设工作会议上,各位领导、专家提建议、谈做法、讲未来,为建设更加完备的公路工程技术标准体系抒发了自己的见解。标准体系需要在实践中深化上海市路政局副局长姜敏     

韩30亿美元助近海与北极航运技术研发

韩国土地、运输和海事部（MLTA）日前表示，为了保持其世界顶尖船舶和机器出口商的地位，从现在到2020年，计划投资32亿美元发展近海和北极航运技术。这笔资金将被投入到韩国历史最悠久的海事研究组织——韩国海事科技学院（KIOST）。     

沿海港口企业对所属内陆港的集中管理

1我国内陆港发展现状随着我国沿海港口竞争日趋激烈,各大港口逐渐将目光从沿海地区转向内陆腹地;尤其是国家实施西部大开发、中部崛起和振兴东北等战略后,我国中西部地区经济社会发展开始迈入快车道,区域分工和产业转移加快,东中西部地区经济交流和互补效应持续增强,使得沿海港口腹地不断向中西部