信息技术对水运公共行政的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势，它正推动着水运公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

论档案行政机构的职能转变

一、档案行政机构职能转变的背景 随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的不断建立与完善,促进了我国政府进行公共行政的调整与改革,为政府职能转变提供了契机."入世"对我国行政管理体制和方式等都产生了重大影响.在我国入世的23项条款中,只有两项是针对企业行为的,其余21项都是针对政府行为的.(1)它是以政府行为作为重要内容,以政府管理活动为调整对象.政府管理面临的客观环境发生前所未有的变化,必然促进政府职能转变走向深刻.     

发挥海事技术执法优势 推动执法模式转型升级

正党的十八大以来,党中央从党和国家事业全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键性举措,多次做出部署,紧紧围绕处理好政府与市场关系,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,持续推进行政体制改革,不断加快政府职能转变。海事管理机构,作为国家行政机关,承担着保障航行安全、保护海洋环境、维护船员权益及推动航运可持续发展的重任,是我国海洋强国战略建设的一支关键力量。进一步抽象来看,海事管理机构发挥其政府职能主要体现在3个方面,分别是:提供公共品、市场监管和社会管理。其     

简讯

正中国水上消防协会理事长、秘书长到汕头联络处调研为落实中办、国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及交通运输部关于行业协会脱钩试点工作部署,2015年12月24日,协会张玉胜理事长、侯勇秘书长到汕头调研,汕头联络处陈鮀生理事长、苏旭伟副理事长、朱建业秘书长及汕头港公安局消防支队的领导参加了座谈。陈鮀生理事长介绍了汕头联络处组建两年来的工作情况,认为在当前港口水上消防安全复杂严峻形势下,港航企业和会员单位迫切需要协会在消     

海事行政处罚程序浅析

研究海事行政处罚程序违法问题,可以使海事行政机关在做出行政处罚的具体行政行为时尽量避免做出程序违法的具体行政行为,有利于监督海事行政机关依法行政,进一步促进行政管理活动的法律化、规范化、程序化。由于长期以来"重实体,轻程序"传统执法观念根深蒂固,现阶段经济转轨、法律制度不健全等原因的影响,海事行政机关执法违法尤其是行政处罚程序违     

充分发挥水路交通行业协会作用

我国体制改革的步伐自1998年国务院完成了国家一级机构改革以来进一步加快.政府机构改革后,其职能转到哪里去呢?江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:"一是生产经营权交给企业;二是国民经济宏观调控的权力留给综合经济部门;三是大量的服务、协调、公证、监督、自律职能转交给社会中介组织."此后,中央领导同志又多次强调"要培育和发展社会中介组织"、"发挥行业协会、商会的作用."水路交通行业协会作为水路交通行业的社会中介组织,如何行使职能,更好地为政府机构改革和水路交通发展服务?是当前一个值得重视和亟待解决的问题.     

科学完善内河水运市场准入

内河水运市场准入门槛的外延内涵、合理设置及其可操作性,包括行政许可的程序规范与法律监督,是水运行业有待深入研讨的课题。内河水路运输市场准入是一种行政许可行为,是指行政机关根据行政相对人的申请,经依法审查,认定其享有特定权利或自由所应具备的条件或标准的行政程序行为。国家对内河水路运输市场设立准入制度是政府对市场进行管制的一种方式,其目的是通过对内河水路运输市场的干涉,提高整个水路运输市场的效率,保护行业的整体利益。管制是政府利用"看得见的手"调控市场最常见的手段之一。     

加强水路运输行政管理措施的研究

在水路运输工作中,行政管理是十分重要的一项工作。分析我国现今水路运输行业的发展现状可以更好地知道我国水路运输行政管理工作中存在的问题,主要有水路运输管理法规落后、管理机制缺乏科学性、市场发展不成熟等,这对于我国水路运输行政管理工作造成了很大的阻碍,本文针对这些问题进行了重点分析,希望能够为有关专业人士提供一定的参考与借鉴。     

三十而立

正中国水上消防协会走过了三十年的历程。三十年来,中国水上消防协会坚持宗旨,发挥优势,服务于水运经济的发展,为水运经济发展保驾护航,发挥了不可替代的独特作用,获得了社会的广泛认可。现在,中国水上消防协会顺应当前社团管理体制改革的要求,与行政机关"脱钩",此时此刻,站在了一个新的关口。回顾三十年的历程,我们百感交集,我们在众多来稿中编发了部分文章,其中的"漫漫成长路,谆     

探索杭州水上交通综合执法

<正>随着我国水路运输市场规模的日益扩大、利益组合关系的日益复杂、交织性社会事务的不断涌现,使以前非常细化的行政职能划分难以应付,要么管理中存在盲区,要么互相推诿或越权。要消除这些弊端就必须使政府行政系统以一个相对一致的姿态调控具有交叉性的社会关系和难于归类的社会事态,即采用行政综合执法。     

关于发展新会员的通知

党的十六届三中全会明确指出：“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参入结合的市场监督体系。”中央的明确阐述，为行业协会的发展指明了方向，也为行业协会的发展提供了理论基础。     

推进船员专业人才市场建设

为加快上海国际航运中心建设，推进我国船员专业人才市场健康发展，分析我国船员专业人才市场存在的主要问题，提出建设船员专业人才市场对策与建议：建立船员服务行业协会；建设国家级船员评估中心；建立船员综合信息平台；提高船员地位。     

内河海事行政处罚中自由裁量权的程序机制

<正>我国《行政处罚法》实施以来,在规范行政机关的处罚行为、处罚程序、促进依法行政方面发挥了重要作用。该法详细规定了行政处罚程序,即简易程序、一般程序和正式听证程序的适用条件和实施步骤等,并贯彻了当事人的"被告知的权利"和"防卫权"。我国的内河海事行政执法实践中,根据《行政处罚法》、《海     

国家间的文化差异对中国承包商拓展国际市场的影响及对策

通过研究中国、日本及欧美承包商在国际工程承包市场中的业务分布情况,发现国家之间的文化差异及传统关系对承包商拓展国际市场存在着影响。在此基础上,分别从我国承包商自身、政府及商会(行业协会)等方面提出应对策略。     

水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以“权力制衡与行政保障相结合”原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。     

行政许可对海事管理的影响

《行政许可法》的颁布与实施，将把各级政府全面导入依法施政轨道。尤其是“先市场、后社会、再政府”的定位，改变了传统逻辑，使得三者关系焕然一新，从法治屡面重新梳理了管理者与被管理者的关系。     

港口管理

南通港口系统全面推行行政指导工作南通市港口系统《关于全面推行行政指导工作的实施意见》近日下发,就全面推行行政指导工作提出了具体的要求。行政指导是行政机关为适应复杂多样化经济和社会管理需要,更有效实现行政目的,基于其行政职权和行政管理相对人自愿而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为,是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。     

具体行政行为中的证据与诉讼中的举证责任

在具体行政行为的行政职权的行使中行政处罚是执法人员相对使用较多的方式。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定:必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。具体行政处罚的证据用以证明案件事实的一切材料和事实。在行政处罚中违法事实是构成违法行为的要素之一,没有了违法事实违法行为也就不复存在。具体行政处罚中的证据对于行政机关在实施具体行政行为时对违法行为的处罚占有重要的部分,行政机关在实施具体行政行为的过程中对违法行为作出何种处罚决定依据的就是违法行为的事实证据。具体行政行为证据的效力须符合真实性、关联性、合法性"证据三性的要求"方能被采用     

深圳港口的管理体制改革

深圳港口管理机构自1995年末进入市政府序列后,在市委、市政府的领导和上级交通主管部门的指导下,结合深圳港的实际情况,认真履行市政府赋予的行政职能,努力深化港口管理体制改革,理顺与各部门的关系,开展港口发展策略研究,组织港口规划编制,起草制订港口法规,抓紧重大项目的前期工作,加强港口行政管理和机关建设,密切与香港港口界的联系与合作,使深圳港口行业稳步发展,政府对港口的行政管理也进一步加强,港口发展走向有序.     

上海市促进行业协会发展规定(2002年10月31日上海市十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过)

<正> 第一条 为了促进行业协会的发展,保障行业协会依法开展活动,规范行业协会的组织和行为,根据有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条 本规定所称的行业协会,是指由同业企业以及其他经济组织自愿组成、实行行业服务和自律管理的非营利性社