如何正确理解铁路转变经济增长方式的内涵

<正> 中共十四届五中全会提出:“实现‘九五’和2010年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。”铁路运输业在以往计划经济模式的深远影响下,其粗放型的特征更为明显,增长方式转变的难度也更大。本文将在正确理解转变经济增长方式内涵的基础上,通过分析铁路粗放型增长的一般和特殊表现以及铁路在转变经济增长方式过程中由于内外因素所导致的难点,求得对铁路转变经济增长方式的全面认识。     

铁路计划性低运价的剖析与改革

<正> 铁路运价是中国铁路部门制度变迁的枢纽性因素,而铁路的计划性低运价则又是铁路部门由计划经济体制转向市场经济体制通道的“瓶颈”。在中央政府尚且是铁路部门制度变迁的制度供给者(而且是约束力相当强的)时,如何使中央政府接受铁路部门对运价这一微观制度变迁的需求,成为这一制度的积极供给者,是铁路部门在实践与理论上当务之急所要解决的     

增强铁路客运竞争能力初探

<正> 近年来,随着高速公路的兴起、民航业的迅速发展,旅客运输市场竞争日益激烈,在竞争最为激烈的经济发达地区,铁路客运更是面临着失去市场份额的危险。公路对铁路的短途旅客运输形成强烈的冲击;在中长途客运市场,民航也与铁路展开了竞争。在如此严峻的态势下,铁路客运若想保持其在客运市场中应有的地位,占有和扩大市场份额,提高经济效益,就必须实现经营观念由传统计划经济向市场经济的转变,全面提高铁路客运的竞争能力。     

我国铁路运价的体制改革

<正>长期以来,我国铁路实行严格的价格管制,大一统的运价严重阻碍了铁路运输企业走向市场,建立现代企业制度。铁路的市场化改革要向深层次推进,探讨运价体制的改革具有十分重要的意义。     

改革铁路低运价政策必须澄清思想理论误区

<正> 建国后50年代以来,铁路长期实行了低运价政策,使作为“先行官”的铁路,不仅未超前发展,而且也未能与国民经济同步发展,以致早已成为“瓶颈”,严重制约着国民经济的发展。铁路低运价政策之所以长期延续,至今未能改变,这     

对铁路投资体制改革的初步设想

<正> 长期以来,受计划经济的影响和制约,铁路投资体制产生了种种弊端,已不能适应铁路大发展的需要。从宏观上说,它是典型的计划经济体制的产物,它所扮演的角色仍旧停留在放权让利的阶段,与建立市场经济体制和现代企业制度已不相适应,必须加快改革步伐。 随着我国经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次矛盾进一步激化。其主要原因是由于企业产权关系不明晰,组织制度不合理和管理不科学造成。因此,企业改革必须由放权让利为主要内容的政策转为企业制度创新,建立现代企业制度。这一改革重在转换国有企业经营机制,其目的在于寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径。我们所要求的扩大     

如何实现铁路运价与物价的联动?——铁路运输成本费用指数体系和计算方法的探讨

<正> 铁路运价与物价相关性是运价理论与实践中具有重要意义的一个课题。在过去计划经济体制下,铁路运价曾处于几十年“一贯制”的僵化状态,运价与物价的矛盾尚未激化,因此没有引起足够的重视。随着经济体制转换和价格改革的深化,运价中潜伏的种种矛盾逐渐暴露并且加剧,导致1989年后频繁出台调价措施;但几经努力,仍难摆脱活物价与死运价、高物价与低运价的怪圈。人们感到困惑的是,铁路运价何以屡调不顺?运价水平是否已调到位?盼能对铁路运价与物价动态及其相互关系进行深入剖析,为深化运价改革提供科学依据。     

对我国铁路运价调整滞后的理性思考与对策分析

<正> 我国铁路调价的滞后性已严重影响了铁路的发展,成为市场经济条件下铁路参与运输市场竞争的主要障碍之一。如何看待我国铁路运价调整的滞后性,怎样解决由于调价滞后带来的问题成为理论界急需研究和探索的一个课题。从铁路的实际状况分析,我国铁路调价的滞后既有体制上的原因,也有铁路本身的因素。 一、我国铁路运价调整滞后性的成因分析 1.价格管制是造成铁路调价滞后的根本性原因 虽然步入市场经济后,我国按照经济体     

分步实施 循序渐进——铁路企业运价改革的方向及途径

<正> 党的十四大提出“建立社会主义市场经济新体制”的改革目标后,我国绝大部分生产资料和生活用品的价格正逐步由计划转向市场调节。铁路作为国家的基础产业,在实现全国资源优化配置中,承担着运输劳务,其运价对国民经济的运行有较大的影响,因而一直受到国家的控制。直至今日,当高速发展的主体化交通运输格局形成后,铁路还是不能与其他运输方式(航空、公路、水运等)一样,实现随行入市的运输价格。从长远的发展来看,这种局面一是不利于公平竞争,二是不利于与我国改革的总体目标同步进行。因此,现阶段我们应该理清铁路企业运价改革的思路,分步实施,循序渐进,理顺价格,     

铁路更新改造权的治理模式研究

一、问题的提出20世纪80年代以来,随着我国铁路产业由计划经济体制向市场经济体制的过渡,市场治理和企业治理的功能得到了不断加强,铁路产业实施过的利润分成制、利改税、大包干、资产经营责任制等改革举措都是为了塑造“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的铁路运输企业,从而适应市场经济体制的竞争规则和资源配置方式。尽管许多重大经营权如调度指挥权等依旧保留在政企合一的铁道部手中,但从某种意义上说,我国铁路产业改革历程就是一个企业经营控制权由政府机构不断下移给以铁路局为经营单位的过程,是一个不断调整与明晰权力的过…     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

铁路面临的严峻市场形势及其对策

<正> 随着运输市场的不断发育和完善,公、铁、水、民航等交通运输方式之间的竞争日趋激烈,习惯于计划经济体制的铁路,面临的市场形势日益严峻:客流、货源正在持续下降,市场份额逐年减少;运输经营十分困难,资金短缺矛盾突出;尚处于粗放经营阶段,管理水平和管理方式亟需转变、提高。对于这样的市场形势,铁路又应采取何种对策呢?     

对铁路运价改革的思考

<正> 一、铁路运营亏损严重 1989年、1990年经国务院批准对铁路客、货运价分别进行了调整,货运运价平均水平达到2.65分,普通客车硬席客票的运价率达到3.861分,此后四、五年来,除开征铁路建设基金及今年10月1日起客运调价外,货运运价水平一直未动,而此期间,生产资料价格大幅度上涨,1993年机车牵引用煤、柴油、电以及钢轨价格分别比1990年增长102.76％、120.76％、90.45％和164.8％,致使铁路运输成本水平大     

推行铁路客票销售代理制的建议

<正> 近几年来,在逐步提高铁路运价的同时,国家计委和铁道部出台了一系列治理铁路价外收费的措施,但并未根除铁路客票价外乱收费。主要表现:一是少数铁路车站取消或缩小站内正常售票业务,将车票转移到下属“三产”公司或业务科室加价销售。春运票源紧张时,个别车站下属各单位集体炒卖火车票,使火车票价格成倍上涨。二是一些车站在售票时违反规定收取手续费或强制服务、强行收费。三是部分车站变相加收送票费、订票费和保险费等。铁路     

关于建立铁路现代企业制度的探讨

<正> 现代企业制度与铁路具有密不可分的渊源关系。马克思说:“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修铁路的程度,那么恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是集中通过股份公司,转瞬之间就把这件事完成了”(马克思《资本论》第一卷,第688页)。美国俄勒冈大学桑普森教授也指出:“实际上,人们从当初铁路扩张中得到的但却常常被忽视的一个收获,就是现代股份公司的发展。虽然那时也修了一些归政府所有的铁路,但美国铁路网主要是私有制通过股份形式创造的奇迹”([美]罗依·桑普森等《运输经济》,第27页)。我国建立铁路     

论公路运输价格形成机制的改革

<正>从我国近年来经济改革的实践看,价格形成机制问题主要涉及两方面内容:一是定价主体、定价方式的确定和转换,例如由市场定价还是政府定价;二是价格运行过程的约束机制,例如定价规则、管理机构和监管等。改革开放以来为了适应计划经济体制向市场经济体制的转变,我国公路运价改革的侧重点在于运价的结构和运价体系方面。然而,随着公路运输形势的变化和运价改革的进展,运价形成机制本身暴露出的缺陷成为阻碍公路运输发展的深层次矛盾之一。对现有公路运价运行机制继续深化改革是十分必要的。本文拟就此作点分析、谈点看法。     

交通运输加速实现两个根本性转变的总体要求和基本途径

<正> 党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标的建议》指出,实现今后5到15年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。交通运输是国     

铁路转换经营机制的新举措——进一步扩大运输企业更新改造投资决策权

<正> 与世界上发达国家相比,目前我国铁路运输设备陈旧,技术装备水平低,行车安全保障设施落后,运输限制口较多。要改善这种状况,需要有充足的更新改造资金。但是长期以来,我国实行的计划经济体制和粗放型的增长方式,造成铁路折旧资金不足,投资决策权过于集中,更新改造资金偏重于外延式扩大再生产等一系列弊病,要解决这个问题,必须贯彻中共中央十四届五中全会提出的实现“两个根本性转变”的方     

浅议转变我国铁路运输业的政府职能

目前，我国政府正在加快向党的十六大所提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变，铁路运输业政府职能转变已经是大势所趋。在这种背景下，探讨铁路运输业的政府职能对推动和顺利完成我国铁路改革具有重要意义。     

铁路赁运价格上涨

近日，国家发改委、铁道部下发《关于调整铁路货物运输价格的通知》，从5月20号起，全国铁路货运统一运价上调，货物平均运价水平每吨公里上调1分钱，是上一次调整幅度的五倍，这也是国家第七次上调铁路货运价格。此次对铁路货运价格的调整共包括整车7个运价号的货运价格的调整，其中煤炭运价基价1由10．80元／吨上调至12．20元／吨，基价2由0．0553元／吨上调至0．0629元／吨。