完善广东省海洋行政管理与执法的思考

海洋经济的发展同海洋行政管理与执法具有密切的联系,海洋行政管理与执法体制是否高效与完善决定了海洋经济发展能否得以有序开展和顺利进行.中共广东省委、广东省人民政府《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》(下称《决定》)强调要创新体制机制,建立适应海洋经济发展要求的综合管理体制机制.本文通过研究广东省海洋行政管理与执法存在的问题,探讨如何予以完善.     

政策措施摘编（六十二）

国家发展改革委主任在全国经济体制改革工作会议上强调，“十一五”包括今年要抓重点领域和关键环节，努力使关系经济社会发展全面的重大体制改革取得突破性进展。要围绕三个着力点，不断把改革引向深入：一是围绕消除不利于发展市场基础性作用的体制机制障碍深化改革。重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代化市场体系建设。二是围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革。重点是财税、金融、价格等方面的改革。三是围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革。重点是推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。     

交通行政执法模式改革的依据、目标与原则

针对现行交通行政执法模式的改革问题，从理论、国外经验、现实需要、基本法律和基本政策导向等方面作了深入分析，得出了改革现行模式是非常必要、切实可行且依据充分的结论，并据此导出了改革目标和原则，为构建新模式奠定了基础。提出了“行政权力制衡与行政保障相结合”原则；指出新交通行政执法模式的实施应当是交通行政执法体制模式、执法运作模式和队伍建设模式的综合实施。     

浅议综合性港口行政综合执法模式的构建

为解决综合性港口现行水上交通安全行政执法模式中存在的诸多执法体制弊端,提出了构建行政综合执法模式的设想,并从理论基础和法律依据两方面对此模式的构建进行了可行性论证。在此基础上,结合水上交通安全管理特点和监管体制现状,从行政立法、机构设置、职能配置等主要环节提出了构建综合性港口水上交通安全行政综合执法模式的基本思路和做法。     

电子政务环境下的海事行政审批流程再造

文章运用SWOT分析等方法,分析在全球信息化、网络化的背景下,海事行政审批流程再造的导向和环境因素,研究如何通过电子政务实现政务流程的优化,探索行政审批在行政体制、法律、技术等方面的革新,为电子政务环境下的行政审批流程再造提供了思路。     

改革完善港口行政管理体制 建设统一高效服务港口部门

<正>全面提高开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,是为发展中国特色社会主义提供强大的动力和体制的保障。交通行业的港口如何深入学习实践科学发展观,如何顺应新形势下港口经济发展的新要求,如何进一步深化改革完善港口行政管理体制,是一项有着很强检验解放思想革命性、科学发展观实践性的重要方略。     

论行政垄断的法律规制

由于我国目前处于由计划经济向市场经济转变的过渡时期、现行行政体制中各种制度安排上存在弊端以及法律制度缺失,使得行政垄断成为了我国经济转型时期的特有产物。行政垄断的存在,严重阻碍有序竞争和社会主义市场经济体制的建立,对此,我国应建立一整套有效的制度体系来对其进行规制。     

水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以“权力制衡与行政保障相结合”原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。     

青岛市港口行政管理体制探讨

<正>一、青岛市港口行政管理体制存在的问题对比分析国内外其他港口城市的行政管理体制,不论是从当前青岛港口发展的客观实际需要,还是从未来港口的长远发展,青岛市在港口行政     

改革行政许可建设"阳光海事"

由于目前海事监管模式是在长期计划经济体制下逐步形成的，与市场经济不相适应的状况十分突出，存在许多不该管又管不好的事，面临十分艰巨的改革任务。目前涉及海事行政许可的法律和行政法规有24件，部颁规章57件，规范性文件125件，需要根据合理合法的原则予以修改或废除。为贯彻《行政许可法》，交通部已公布取消了两批行政许可项目，其中涉及海事行政审批的共5项，如船员证书申办单位和海员证审批机构的审批、船员培训单位资格审批、船员教育和培训质量体系审核、危险货物码头资格审批、船舶     

纵论

<正>交通运输部研究拟再取消和下放一批行政审批事项6月12日,交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议,研究拟再取消和下放一批行政审批事项。杨传堂强调,要加快交通运输职能转变、简政放权工作步伐,全面建设法治型、创新型、服务型交通运输政府部门,增强交通运输发展的内生动力,确保最大限度地让市场主体和人民群众分享改革红利。拟新增取消和下放的行政审批项目经部务会审议通过后,报送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室,待国务院宣布后正式取消或下放。     

当前船舶港口服务管理的问题与改进措施

<正>2011底,交通部办公厅发文"关于安排2012年部分港口行政管理工作的通知"(厅水字274号),明确了2012年港政管理工作目标,其中之一就是重新修订《港口船舶服务经营管理规定》。从这几年船供管理的实践看,有成功的经验可借鉴,也有法律法规相对滞后的现实问题,更有因体制机制所造成的职能交叉产生管理盲区的无奈。于是,作为法律授权下的港口行政管理部门需要进行深思,并着力探讨"怎么管、管什么"的     

交通部2015年前拟减少行政审批项目37项

从2014年交通运输工作会议了解到,交通部将深化行政管理体制改革、深化交通投融资体制改革、深化公路水路管理体制改革、深化交通公共服务改革、深化交通公共服务改革等五方面明确为未来的改革重点。到2015年前,部层面拟减少行政审批项目37项。     

多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础

<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国     

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。     

公路、水路交通行政综合执法的必要性初探

在一定调研的基础上对我国步入市场经济时期，加入WTO、国家机构改革和政府职能转变等背景下的公路、水路是否应实施交通行政综合执法的必要性进行了初步探讨，并指出交通行政综合执法是大势所趋。     

海事行政强制措施浅析

随着<行政强制法>(草案)在十届人大提交讨论,表明行政强制已受到各方面的关注.本文对海事行政强制措施的基本概念、特征、与海事行政处罚等相互关系加以探讨,对实施过程中可能存在问题进行了查找和分析,以期有利于海事执法人员依法实施海事行政强制.     

论档案行政机构的职能转变

一、档案行政机构职能转变的背景 随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的不断建立与完善,促进了我国政府进行公共行政的调整与改革,为政府职能转变提供了契机."入世"对我国行政管理体制和方式等都产生了重大影响.在我国入世的23项条款中,只有两项是针对企业行为的,其余21项都是针对政府行为的.(1)它是以政府行为作为重要内容,以政府管理活动为调整对象.政府管理面临的客观环境发生前所未有的变化,必然促进政府职能转变走向深刻.     

强化港政管理加速港口开放

沿海港口的管理体制当前正经历着或面临着政企分开的重大改革.如何在政企分开后进一步强化港口行政管理,解决港口一段时期以来管理职能分散、政出多门的问题,成为改革的一个焦点.综观厦门、泉州、汕头、温州、福州等沿海港口实施政企分开体制改革的情况,我们认为,当前强化港口行政管理必须突出抓住4个重要环节.     

树立服务型海事执法的基本理念

<正>自20世纪80年代以来,在西方新公共管理和新公共服务浪潮的推动下,世界各国特别是发达国家在行政领域进行了持续不断的改革,其目标就是建立一种服务型政府——即从单纯的管制型政府行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型政府行政转变。至本世纪初,建设服务型政府的理论探索与实践在一些发达国家已经取